近日，人民日?qǐng)?bào)連續(xù)三天刊登文章聚焦“中國(guó)為什么這么安全”。改革開(kāi)放40年來(lái)，中國(guó)不僅實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，而且在保障社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民安居樂(lè)業(yè)方面取得了巨大成就。更有西方學(xué)者將社會(huì)大局穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展并稱為中國(guó)向世界展示的兩大奇跡。人民幸福感、安全感不斷提升，“平安中國(guó)”“法治中國(guó)”不斷推進(jìn)，中國(guó)已被公認(rèn)為全世界最安全的國(guó)家之一。那么對(duì)于來(lái)到中國(guó)的外國(guó)友人來(lái)說(shuō)，他們對(duì)中國(guó)的印象又是怎樣的呢？

“中國(guó)有多安全”成為全球知名網(wǎng)絡(luò)問(wèn)答社區(qū)的焦點(diǎn)話題，網(wǎng)友點(diǎn)贊最多的一條留言是“非常非常安全”。在刷屏的網(wǎng)友留言中，“深夜敢獨(dú)自出門(mén)”“沒(méi)有槍支泛濫”“治安管理細(xì)”被頻頻提及。曾在中國(guó)生活工作過(guò)的外國(guó)朋友紛紛分享親身經(jīng)歷，表示相比較生活過(guò)的其他國(guó)家，在中國(guó)的經(jīng)歷更安全、更放心。
     
“在中國(guó)，我更有安全感”

“從來(lái)沒(méi)有感到個(gè)人安全受到威脅”

“中國(guó)安全嗎？”

“在中國(guó)，我可以一個(gè)人走夜路。”

“在中國(guó)，我可以在大街上毫無(wú)顧忌拿著手機(jī)打電話。”

……

在世界著名的旅游網(wǎng)站貓途鷹上，來(lái)自世界各地的網(wǎng)友都表示在中國(guó)生活對(duì)安全放心。以北京為例，一名網(wǎng)友留言說(shuō)：“北京是一座安全的城市，僅僅用你的常識(shí)想一下，北京和中國(guó)任何一個(gè)地方都非常安全。有一名來(lái)自芬蘭的游客最近反映，他到中國(guó)后發(fā)現(xiàn)，中國(guó)比歐洲安全多了。”

在美國(guó)國(guó)務(wù)院的旅行目的地介紹中，中國(guó)是“非常安全的國(guó)家”。在美版“知乎”Quora上，“中國(guó)安全嗎？”的條目下，置頂?shù)囊粋€(gè)網(wǎng)友這樣回答：“在中國(guó)生活了15年。我是一名女性。不管是在繁華的上海、熱鬧的重慶還是我目前生活的深圳，在大街上從來(lái)沒(méi)有被取笑、歧視過(guò)。有時(shí)候我在深夜從地鐵站走回公寓，也從未害怕過(guò)。”“我的女兒今年11歲，在需要的時(shí)候我會(huì)讓她獨(dú)自乘地鐵，在其他很多國(guó)家我都不敢這么做。”

“中國(guó)到底有多安全？”這是外國(guó)網(wǎng)友們持續(xù)討論的熱門(mén)話題。近年來(lái)，隨著“平安中國(guó)”“法治中國(guó)”建設(shè)不斷推進(jìn)，中國(guó)人民的幸福感、安全感不斷提升。國(guó)際救援中心日前在其官網(wǎng)發(fā)布的《2018旅行風(fēng)險(xiǎn)地圖》顯示，中國(guó)已被視為全球最安全的旅游國(guó)家之一。

“我對(duì)中國(guó)的公共治安充滿信心。”

說(shuō)起中國(guó)的社會(huì)治安，北京語(yǔ)言大學(xué)的泰國(guó)留學(xué)生佩薩·差潘尼忍不住豎起了大拇指。“我在北京生活了一年多，從來(lái)沒(méi)遇到過(guò)什么安全問(wèn)題。”她認(rèn)為，中國(guó)的法律體系比較完善，中國(guó)人也大都比較謙和，遵紀(jì)守法意識(shí)很強(qiáng)。

“在泰國(guó)，我爸爸一般不允許我晚上9點(diǎn)后去郊區(qū)，即使在市區(qū)也不能單獨(dú)走夜路。”佩薩說(shuō)，“但在中國(guó)，我爸爸就不擔(dān)心這些問(wèn)題，他知道中國(guó)很安全，每個(gè)地方的治安都特別好。在中國(guó)，不管晚上什么時(shí)候回家，我都敢一個(gè)人走夜路，而且從不擔(dān)心。”但是在泰國(guó)，即使是白天出門(mén)也需謹(jǐn)慎。讀高一的時(shí)候，有一次佩薩去曼谷市區(qū)的考山路參加潑水節(jié)活動(dòng)。她回憶說(shuō)：“那天人特別多，非常擁擠，突然人群中一陣騷動(dòng)，接著有人尖叫著開(kāi)始奔跑。”佩薩順著人群跑來(lái)的方向看去，20多個(gè)年輕人在打架，還有幾個(gè)人拿著長(zhǎng)刀。“更可怕的是，我似乎還聽(tīng)到了兩聲槍響。”當(dāng)時(shí)只有16歲的佩薩被嚇得完全不敢動(dòng)，“我周?chē)枚嗳硕急粐樋蘖耍乙粯哟舸舻卣驹谠?，好久才緩過(guò)來(lái)。”

“在中國(guó)我可以任意選擇乘坐地鐵、公交車(chē)、火車(chē)等公共交通工具，因?yàn)槲覍?duì)中國(guó)的公共治安充滿信心。”佩薩說(shuō)。

“我到15個(gè)省采訪，沒(méi)有遇到任何安全問(wèn)題”

“2017年初，當(dāng)我有機(jī)會(huì)來(lái)中國(guó)進(jìn)行為期一年的學(xué)習(xí)時(shí)，我同大多數(shù)人一樣首先上網(wǎng)查詢了有關(guān)中國(guó)的信息，但唯獨(dú)沒(méi)有查詢有關(guān)社會(huì)治安的內(nèi)容。因?yàn)樵?016年我首次訪問(wèn)中國(guó)時(shí)，就感受到了中國(guó)社會(huì)的安定與人民的友善，安全問(wèn)題早已不在我需要考慮的范圍之內(nèi)了。”

談到在中國(guó)生活的感受，巴基斯坦獨(dú)立新聞社記者穆罕默德·扎米爾·阿薩迪說(shuō)：“中國(guó)成為外國(guó)游客最安全旅游目的地之一，良好的社會(huì)治安環(huán)境吸引著眾多外國(guó)游客的到來(lái)。這些都是中國(guó)政府努力治理社會(huì)取得的成果。”

扎米爾·阿薩迪告訴記者，“剛開(kāi)始的時(shí)候，我對(duì)北京的一切都感到新奇。我經(jīng)常獨(dú)自一人到街上散步，體驗(yàn)北京的風(fēng)土人情。由于不認(rèn)路，我經(jīng)常迷路，不過(guò)我從來(lái)沒(méi)有感到過(guò)害怕，因?yàn)榭傆腥藷嵝牡貫槲抑嘎?。雖然并不是所有人都能用英語(yǔ)溝通，但是我從他們的言行中感受到溫暖與親情。”

扎米爾·阿薩迪強(qiáng)調(diào)說(shuō)：“去年，我到中國(guó)南部和西部共15個(gè)省進(jìn)行了采訪，沒(méi)有遇到任何安全問(wèn)題。”

“安全感是幸福感和獲得感的重要前提。我想這也是中國(guó)為什么越來(lái)越有吸引力的一個(gè)重要原因吧。” 扎米爾·阿薩迪贊許地說(shuō)。

世界上最安全的國(guó)家之一的中國(guó) ，為什么安全狀況這么好？

原因一：源于中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)國(guó)家的有效治理，可以視之為中國(guó)的制度優(yōu)勢(shì)

曾經(jīng)在華工作、生活或訪問(wèn)過(guò)中國(guó)的外國(guó)友人紛紛為中國(guó)“安全感”點(diǎn)贊。他們表示，中國(guó)在創(chuàng)新社會(huì)治理方面積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的豐富經(jīng)驗(yàn)和良好能力，體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)，這一寶貴經(jīng)驗(yàn)值得世界借鑒。

奧德麗女士住在美國(guó)首都華盛頓近郊，是一名旅行達(dá)人，曾多次到過(guò)中國(guó)。她告訴本報(bào)記者，在美中兩個(gè)國(guó)家生活，對(duì)安全的感受“完全不同”。她說(shuō)：“我所居住的社區(qū)是比較好的社區(qū)，治安大體不錯(cuò)，但還是會(huì)不時(shí)看到槍擊案的新聞，有時(shí)候槍擊案就發(fā)生在自己家附近，讓人恐懼。而在中國(guó)完全沒(méi)有這個(gè)問(wèn)題。美國(guó)的警察幾乎都配槍，但中國(guó)警察很多沒(méi)有持槍執(zhí)勤，這也能從一個(gè)側(cè)面看出兩個(gè)國(guó)家安全形勢(shì)的不同。在中國(guó)，我更有安全感。”

巴西人拉斐爾多年來(lái)一直在中國(guó)從事媒體工作，在他看來(lái)，中國(guó)成為世界上最安全的國(guó)家之一并不難理解：“這得益于中國(guó)傳統(tǒng)儒家文化的熏陶、嚴(yán)明的法律法規(guī)、強(qiáng)有力的治理手段等。而所有這些都源于中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)國(guó)家的有效治理，可以視之為中國(guó)的制度優(yōu)勢(shì)，而這在其他所謂民主國(guó)家都很難被復(fù)制。”

“臨近春節(jié)的中國(guó)，處處洋溢著安寧喜慶的氣氛，人們安居樂(lè)業(yè)，國(guó)家興旺發(fā)達(dá)。”侯賽因有些羨慕地對(duì)記者說(shuō)。在他看來(lái)，中國(guó)社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)泰民安，展示了中國(guó)良好的國(guó)家形象，也在世界范圍內(nèi)樹(shù)立了一個(gè)值得效仿的標(biāo)桿和典范，充分顯示出中國(guó)共產(chǎn)黨出色的治國(guó)理政能力，這也讓人打心眼里愿意為中國(guó)特色社會(huì)主義制度點(diǎn)贊。

中東局勢(shì)變數(shù)繁多，動(dòng)蕩不安的生活讓侯賽因非常羨慕中國(guó)的穩(wěn)定，更羨慕中國(guó)在高度政治穩(wěn)定中取得的建設(shè)成就。“中國(guó)這艘巨輪乘風(fēng)破浪，取得了一個(gè)個(gè)輝煌成就，這歸功于中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)定正確的領(lǐng)導(dǎo)方向，把人民放在心上，社會(huì)治理有方法，而且效果人人能感受得到，包括我們這些外國(guó)人。”

原因二：源于中國(guó)政府治理得力、治安體系健全、槍械管制嚴(yán)格

美國(guó)政治學(xué)者、專欄作家阿尼爾·西格德?tīng)栐?jīng)在印度、奧地利、西班牙、中國(guó)等多地學(xué)習(xí)生活。他在接受采訪時(shí)說(shuō)，中國(guó)是世界上最安全的國(guó)家之一，“同美國(guó)相比，中國(guó)嚴(yán)格管控槍支，避免了很多暴力犯罪事件”。

西格德?tīng)柗治稣f(shuō)，槍支犯罪具有致命性，也會(huì)造成很大社會(huì)負(fù)面效應(yīng)。美國(guó)槍支泛濫是暴力犯罪致死人數(shù)居高不下的原因，也是社會(huì)治安的最大威脅之一。與此相對(duì)照，中國(guó)嚴(yán)格的槍支管理制度沒(méi)有給有犯罪傾向的人提供作案機(jī)會(huì)。當(dāng)然任何一個(gè)社會(huì)都不是絕對(duì)安全，中國(guó)也存在治安案件，但中國(guó)合理的管理制度能避免一般的治安案件升級(jí)為暴力案件。此外，中國(guó)社會(huì)治理良好，民眾參與安全管理，都能夠最大限度消除不安全因素。

來(lái)自玻利維亞的彼得·拉雷亞是中拉青年學(xué)術(shù)共同體的研究人員。出于工作需要，彼得·拉雷亞每到一處都會(huì)細(xì)心觀察當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的方方面面，為研究積累素材。他說(shuō)：“無(wú)論什么時(shí)候，不管是穿行于城市的大街小巷，還是在鄉(xiāng)間旅行，在中國(guó)生活，我們最有安全感。”

彼得·拉雷亞認(rèn)為，中國(guó)政府在改善國(guó)家的安全狀況方面出臺(tái)了許多強(qiáng)有力的措施，并且取得了良好效果。最近的一項(xiàng)調(diào)查顯示，超過(guò)95%的受訪者對(duì)中國(guó)的社會(huì)治安狀況表示滿意，2017年，中國(guó)每10萬(wàn)人中發(fā)生命案0.81起，是亞洲命案發(fā)案率最低的國(guó)家之一。“外國(guó)人對(duì)中國(guó)的安全狀況感到放心。我的一些朋友曾在相對(duì)動(dòng)蕩的國(guó)家和地區(qū)工作生活過(guò)，因此他們對(duì)中國(guó)良好的治安狀況體會(huì)更深刻。”

在他看來(lái)，中國(guó)的治安狀況良好主要有三方面原因：一是中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好，為社會(huì)安定提供了重要基礎(chǔ)；二是政府高度重視強(qiáng)化民眾的安全意識(shí)；三是出臺(tái)一系列具體安保措施，為人民群眾提供了安全保障。

哥倫比亞留學(xué)生瓦萊麗·金特羅2017年7月來(lái)到中國(guó)，現(xiàn)在在山東東營(yíng)學(xué)習(xí)漢語(yǔ)，同時(shí)在當(dāng)?shù)貙W(xué)校做英文教師。在過(guò)去的6個(gè)月里，她已去過(guò)北京、上海和濟(jì)南、青島等城市。

金特羅認(rèn)為，社會(huì)發(fā)展水平上去了，民眾才能安居樂(lè)業(yè)。“近年來(lái)，隨著中國(guó)扶貧力度的加大，中國(guó)農(nóng)村人口的生活水平大幅提高，人民生活水平系統(tǒng)性提升對(duì)保障社會(huì)治安來(lái)說(shuō)至關(guān)重要。”

墨西哥大都會(huì)自治大學(xué)中國(guó)之家創(chuàng)始人海因茨·迪特里希教授曾多次訪問(wèn)中國(guó)。他指出，中國(guó)的犯罪率之低在全球范圍也是值得稱道的。“我去過(guò)中國(guó)絕大多數(shù)省份，無(wú)論在城市還是鄉(xiāng)村，都能夠感受到秩序井然、安定和諧，給人的安全感遠(yuǎn)超拉美和美國(guó)。”

迪特里希認(rèn)為，中國(guó)政府治理得力、治安體系健全、槍械管制嚴(yán)格，這些都是保障社會(huì)穩(wěn)定安全的重要因素。此外，中國(guó)社會(huì)鄰里和睦、民眾受教育水平提高也顯著提升了中國(guó)的治安水平。“特別是，在習(xí)近平主席的領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)人尤其是年輕人相信中國(guó)會(huì)有一個(gè)更美好的未來(lái)，這也讓整個(gè)社會(huì)更加安定團(tuán)結(jié)。”

原因三：源于跨國(guó)警務(wù)合作，讓中國(guó)人的安全感蔓延到了全球

中國(guó)為何安全？中國(guó)人民公安大學(xué)國(guó)際警務(wù)執(zhí)法學(xué)院副院長(zhǎng)劉宏斌教授認(rèn)為，首先在于中華文化和中國(guó)社會(huì)的包容性，外國(guó)人來(lái)到中國(guó)，不會(huì)面臨跨文化的敵意。

曾在中國(guó)工作過(guò)10年的加拿大人雷·科莫說(shuō)，在中國(guó)，暴力不被政府和社會(huì)等任何一方接受，朋友間相互影響的“同儕壓力”對(duì)遏制犯罪非常有利，因此中國(guó)的再犯罪率很低。

今年6月，中國(guó)公安部派出8名民警赴意大利，在羅馬、米蘭、佛羅倫薩、那不勒斯等4個(gè)中國(guó)游客較多的城市與意大利警方開(kāi)展聯(lián)巡，這已是中國(guó)警察第二次赴意參與聯(lián)巡。

越來(lái)越多地開(kāi)展跨國(guó)警務(wù)合作，更重視海外公民安全利益的保護(hù)，讓中國(guó)人的安全感蔓延到了全球。隨著國(guó)際化程度的提高，各國(guó)人員、企業(yè)交流日益密切，警務(wù)工作的深度和廣度也越來(lái)越大，對(duì)于警務(wù)工作者的跨國(guó)交流能力、執(zhí)法能力提出了更高的要求。近年來(lái)，中國(guó)實(shí)施了一系列警務(wù)合作舉措，如獵狐行動(dòng)、合作打擊跨國(guó)電信詐騙、簽訂警務(wù)合作條約、外派警務(wù)聯(lián)絡(luò)官等，推動(dòng)警務(wù)執(zhí)法合作走向國(guó)際化。

西方之“亂”與中國(guó)之“治” 中國(guó)“安全感”帶給世界的啟示

越來(lái)越多的人認(rèn)為中國(guó)是世界上最安全的國(guó)家之一，更有西方學(xué)者將社會(huì)大局穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展并稱為中國(guó)向世界展示的兩大奇跡。人民日?qǐng)?bào)評(píng)論《中國(guó)“安全感”帶給世界的啟示》指出，中國(guó)作為一個(gè)有著13億多人口、幅員遼闊的發(fā)展中大國(guó)，長(zhǎng)期保持社會(huì)大局穩(wěn)定為世界矚目。2017年，中國(guó)是全球命案發(fā)案率最低的國(guó)家之一，嚴(yán)重暴力犯罪案件比2012年下降51.8%，人民群眾對(duì)社會(huì)治安滿意度上升到95.55%。

在西方之“亂”與中國(guó)之“治”的鮮明對(duì)比下，一些國(guó)家爭(zhēng)相研究中國(guó)的社會(huì)治理模式，渴望從中找尋適合本國(guó)國(guó)情的安全治理之道。

安全感背后，蘊(yùn)含社會(huì)治理的哲理。社會(huì)治安狀況從一個(gè)側(cè)面反映出國(guó)家社會(huì)治理的水平與能力。人們共同見(jiàn)證，改革開(kāi)放以來(lái)，盡管中國(guó)警力配備數(shù)字遠(yuǎn)低于世界水平，用于維護(hù)公共安全和社會(huì)穩(wěn)定的支出與其他國(guó)家相比占國(guó)民生產(chǎn)總值比例很低，但中國(guó)在經(jīng)歷快速城市化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，不僅沒(méi)有像世界多數(shù)國(guó)家那樣受到高犯罪率困擾，反而以一種“低投入—高穩(wěn)定”模式，用較低成本保障了社會(huì)和諧穩(wěn)定。安全感如何保障？依靠的正是總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)，組織多個(gè)部門(mén)齊抓共管的體制優(yōu)勢(shì)以及動(dòng)員群眾共同參與的工作優(yōu)勢(shì)。

在辦好自己事情的同時(shí)，中國(guó)亦在認(rèn)真履行國(guó)際責(zé)任，積極參與并倡導(dǎo)國(guó)際執(zhí)法合作和全球安全治理，為全球安全治理貢獻(xiàn)中國(guó)方案。截至目前，中國(guó)已與113個(gè)國(guó)家建立了密切的執(zhí)法合作關(guān)系，搭建了129個(gè)雙多邊合作機(jī)制和96條聯(lián)絡(luò)熱線，同60多個(gè)國(guó)家的內(nèi)政警察部門(mén)簽署各類合作文件近400份。去年9月，習(xí)近平主席在國(guó)際刑警組織第八十六屆全體大會(huì)開(kāi)幕式上宣布，中國(guó)將支持國(guó)際刑警組織在反恐、打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪、打擊新型有組織犯罪領(lǐng)域每年開(kāi)展3次全球聯(lián)合行動(dòng)，為發(fā)展中國(guó)家培訓(xùn)5000名執(zhí)法人員，為100個(gè)發(fā)展中國(guó)家援建升級(jí)國(guó)際刑警組織通信系統(tǒng)和刑事調(diào)查實(shí)驗(yàn)室，成立公安部國(guó)際執(zhí)法學(xué)院并為發(fā)展中國(guó)家培訓(xùn)2萬(wàn)名執(zhí)法人員。

恐怖主義、難民問(wèn)題、網(wǎng)絡(luò)安全、氣候變化……2018年，變亂交織的世界在充滿不安中開(kāi)年。來(lái)自中國(guó)的“安全感”，不僅是中國(guó)自身發(fā)展的有力保障，更是維護(hù)地區(qū)乃至世界和平穩(wěn)定的堅(jiān)定力量。（王仁宏）